Российская энциклопедия по охране труда - нормирование труда

Ц е л ь н. т. обеспечение эффективного использования производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе снижения затрат труда, внедрения достижений науки и передового опыта. в новых экономических условиях на основе н. т. осуществляется: оценка эффективности труда и стимулирование высокопроизводительного труда; обеспечение нормальной (оптимальной) интенсивности труда и тяжести труда; соблюдение интересов работника (получает задания в соответствии с нормой, есть перспектива профессионального роста); организация производства, текущего и перспективного планирования; организация оплаты труда всех категорий работников; учет индивидуальных и коллективных результатов труда. н о р м а т р у д а (нт) мера соотношения затрат и результатов труда при выполнении рабочей операции, функции одним работником или группой работников в нормальных организационно-технических, санитарно-гигиенических и эргономических условиях. в и д ы нт: н о р м а в р е м е н и на ту или иную операцию, на изготовление какого-л. изделия; н о р м а в ы р а б о т к и (величина, обратно пропорциональная норме времени), т. е. объем работы (в штуках, метрах, тоннах и др. натуральных единицах), который должен быть выполнен в единицу времени; н о р м а о б с л у ж и в а н и я количество обслуживаемых объектов (единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и др.), закрепляемых за одним работником или группой работников. Нормы времени, как правило, являются исходной базой для расчета др. видов норм, т. к. рабочее время служит всеобщей мерой труда и, следовательно, н. т. сводится к определению необходимых затрат времени на выполнение той или иной работы. определяют, напр., норму трудоемкости работы (изготовления единицы продукции или оказания услуги); норму численности работников, необходимой для выполнения конкретного объема работ по той или иной функции организационно-технического обеспечения (маркетинг, бухгалтерский учет, оперативное управление производством, снабжение, ремонт и др.) или для обслуживания тех или иных объектов (агрегатов, рабочих мест и т. д.). в норму времени на ручные (трудовые), машинно-ручные (машинно-трудовые) и машинные работы входят: оперативное время (основное и вспомогательное); время обслуживания рабочего места (техническое и организационное); подготовительно-заключительное время; время перерывов, обусловленное технологией, а также перерывов на отдых и личные надобности.

Степень обоснованности норм зависит от их назначения и методов расчета. Чем больше контингент работников, охватываемых нормой, и чем больше удельный вес стереотипных, постоянно повторяющихся работ, тем детальнее должно быть ее обоснование, т. е. обоснование путем расчленения работ на элементы. И наоборот, чем относительно меньше контингент работников и чем меньше возможностей регламентации содержания выполняемых работ, тем больше оснований пользоваться укрупненными нормами. Соответственно этому в практике различаются 2 метода установления норм аналитический и суммарный.

А н а л и т и ч е с к и й м е т о д предусматривает предварительное изучение трудового процесса, эффективности использования техники и рабочего времени. Исследовательско-аналитический метод применяется для определения затрат на каждый элемент операции и на операцию в целом на основе исследования этих затрат на рабочих местах и их анализа. Затраты рабочего времени изучаются либо путем непосредственного измерения длительности каждого элемента работы и перерывов в работе, либо методом выборочного анализа рабочего времени. Метод применяется, если нет базовых нормативов или если они не могут быть использованы из-за несоответствия конкретным условиям. Расчетно-аналитический метод предусматривает установление затрат времени на операцию и ее отдельные элементы не путем измерений, а по заранее разработанным базовым нормативам различной степени укрупнения межотраслевого, отраслевого и местного уровней. Если машинные элементы операции и связанные с ними затраты времени требуют технического обоснования, поскольку они обусловлены режимами работы оборудования (отсюда и распространенное понятие технически обоснованных норм), то в отношении трудовых элементов прежде всего необходимо эргономическое и психофизиологическое обоснование.

С у м м а р н ы й м е т о д в отличие от аналитического метода установления нт характеризуется тем, что норма определяется на операцию, продукт, работу или функцию в целом, а не на составные элементы. трудовой процесс, как правило, не анализируется; рациональность приемов и методов труда, затраты времени на их выполнение не изучаются. Существуют следующие с п о с о б ы определения норм суммарным методом: опытный на основе личного опыта нормировщика; статистический на основе статистического учета фактических затрат труда (времени или численности работников); сравнительный путем сравнения сложности и объема нормируемой работы с аналогичными работами, выполнявшимися ранее. Суммарный метод не может служить научной основой установления нт, но используется в качестве ориентира при усредненной оценке существующего состояния. на этом основана возможность сочетания суммарного метода с аналитическим методом путем проведения выборочных исследований затрат труда или использования нормативов на отдельные репрезентативные работы (операции, изделия, функции) с целью корректировки расчетов суммарных норм трудоемкости продукции или численности работников, выполняющих ту или иную функцию. нт должна быть экономически обоснованной для организации (предприятия). Для работника она должна быть реально выполнимой. нт для работника устанавливаются как на одну операцию (работу), так и на комплекс операций (работ). нт для коллектива работников (напр., бригады) охватывают весь комплекс операций, выполняемых всеми членами коллектива (бригады). Различают нт без определения срока их действия и нт на определенный период времени. «бессрочные» (постоянные) нт действуют до их пересмотра по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае замены физически и морально устаревшего оборудования. Действие нт в течение определенного срока может быть обусловлено: освоением новой продукции, техники, технологии и организации производства и труда (временные нт); вводятся, как правило, на срок до 3 месяцев; в отдельных случаях период их действия может быть продлен работодателем с учетом мнения профсоюзного органа; по истечении определенного срока временные нт должны заменяться постоянными; необходимостью провести аварийные, случайные и др. (не предусмотренные технологией и планом) работы разовые нт; действуют, пока выполняются указанные работы, если для них не будут введены временные или постоянные нормы; сезонным характером некоторых видов работ (сезонные нт), напр. на торфоразработках, при сборе овощей и фруктов; действуют в течение установленного срока (сезона). Государство не имеет права обязывать работодателя пересматривать нт. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит положение, согласно которому достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных нт (ст. 160 тК Рф). Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нт.

К т и п о в ы м н т относятся типовые нормы времени, выработки и обслуживания. они бывают межотраслевыми, профессиональными и иными. в соответствии со ст. 161 тК Рф типовые нт разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Рф. о введении новых нт работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца (ст. 162 тК Рф). Если введение новых и пересмотр действующих нт проведены поспешно, без должного организационно-технического обеспечения, без учета мнения выборного профсоюзного органа, работники имеют право потребовать от работодателя отмены установленных норм. Процедура учета мнения представительного органа работников должна осуществляться в соответствии со ст. 371, 372 тК Рф. При нарушении требования ст. 162 тК Рф о порядке введения, замены и пересмотра нт работник вправе требовать оплаты труда по прежним нормам. возникшие в связи с этим споры между конкретными работниками и работодателем разрешаются в соответствии с гл. 60 тК Рф. Для выполнения работниками нормированных заданий работодатель обязан обеспечить нормальные условия: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; наличие технической и иной необходимой для работы документации; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы; условия труда, соответствующие требованиям от. Если работодатель не обеспечил нормальных условий работы, то работник считается невиновным в невыполнении установленных нт. Порядок оплаты труда в этом случае определяет ст. 155 тК Рф. оплата производится за фактически проработанное время или выполненную работу, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу. При невыполнении нт по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки (оклада). При невыполнении нт по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.